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Países subdesarrollados
By Apuntes de | Agosto 5, 2008
Países subdesarrollados
1.- Características económicas, sociales y políticas
a.- Económicas
1.-Tienen generalmente un sector primario de importancia en su economía.
En lo que hace a la agricultura es de baja productividad, no sólo por la utilización de técnicas atrasadas, sino porque en él se ocupa una alta proporción de la población económicamente activa.
Esta población y los altos crecimientos vegetativos permanecen en esta actividad constituyendo en realidad una forma desocupación disfrazada, esto es que si un parte de ellos abandonasen esas tareas el volumen de producción sería el mismo.
El problema está ligado a el minifundio, explotaciones rurales del tamaño inferior al tamaño óptimo necesario para que sean económicamente rentables, en las cuales el incremento del grupo familiar permanece en el lugar pretendiendo vivir de su producido.
Se caracteriza también por la existencia de latifundios, son de un tamaño superior a necesario para una óptima combinación con el trabajo y el capital, de tal modo que usando en mayor proporción la tierra utilizan menos de los restantes factores.
El latifundista tiene asegurado un beneficio, aunque por la modalidad señalada y la productividad de la tierra sea menor de la que potencialmente tiene, incluso sin llegar a explotarla totalmente.
No es el tamaño sino la forma que se realiza la explotación lo que caracteriza un latifundio.
Como consecuencia de esta forma de producción se observa en estos países una carencia de alimentos, en general o de algunos de los considerados indispensables.
La carencia de proteínas animales y vegetales, sales y minerales y un suministro de menos de 2500 calorías diarias define a la subalimentación que conduce al bajo rendimiento de la población económicamente activa, a las enfermedades endémicas y al menor promedio de vida útil por persona.
2.- El sector comercio es también de importancia, ya que pese al reducido tamaño del mercado la intermediación absorbe un porcentaje elevado de su población económicamente activa, la que percibe una mejor remuneración que la del asalariado a agrícola.
3.-El sector industrial es pequeño y se reduce a la producción de artículos de escasa manufactura careciéndose desde luego de una industria de base, es decir, la productora de bienes de capital y de insumos especiales para otras industrias.
4.-El consumo por habitante de ciertos productos es notablemente inferior al que se registra en los países desarrollados (por ejemplo: acero, energía eléctrica).
Se consumen productos de origen agropecuario más que en los países de altos ingresos en los cuales tiende a crecer el consumo de productos de origen industrial.
5.-Otras características económicas son la escasa formación de capital o la inexistencia de mercados financieros por la desigual distribución del ingreso.
b.- Sociales
1.- La falta de movilidad social es otro carácter. Hay definidos dos estamentos: familia propietaria de la tierra y, en su caso, de las escasas empresas dedicadas al comercio exterior, en quienes se distribuyen el ingreso favorablemente, y la otra de los asalariados y minifundistas que participan desfavorablemente de la distribución del ingreso.
Entre ellos puede haber un estamento intermedio constituido por pequeños comerciantes o productores de origen extranjero y empleados o funcionarios gubernamentales.
Entre los estamentos extremos no existe movilidad.
Por una parte el trabajador o minifundista no tiene oportunidad de salir, él o sus hijos de esta situación que es mala por su bajo nivel de ingresos.
Por otra parte las personas de altos ingresos provenientes de la propiedad rural o del comercio exterior han llegado a esta situación dominante por sucesión al margen de sus méritos y difícilmente sean desalojados de ella pues no imperan las reglas de una economía de mercado.
En los países desarrollados hay una mayor igualdad de oportunidades no sólo de adquirir conocimientos sino también que en ellas se margina a los ineficientes, al heredero que no ha sabido por lo menos mantener lo acumulado como también se premia a los que hacen el aporte de su personal eficiencia.
2.-La falta de movilidad social y la pobreza pretende a veces solucionarse con una legislación laboral y previsional, inspirada en países desarrollados pero imposible en economías subdesarrolladas.
Por ejemplo: el seguro de desempleo es propio de países desarrollados pero entre ellos la desocupación es escasa y fluctuante en el corto plazo, pero inaplicable en países donde ella no solamente es alta sino también crónica.
c.-Políticas
Hay estas características se agrega la inestabilidad política que se traduce en la falta de continuidad de las medidas que se adoptan y en los cambios en la legislación de contenido económico que afectan la conducta inversores y ahorristas nacionales o extranjeros, empresarios, propietarios y aún asalariados. En todos ellos las decisiones son a corto plazo y previniendo desde ya un posible cambio, nunca se actúa en realidad con perspectiva de futuro.
2.- El sector interno de la economía subdesarrollada
El circulo de la pobreza
1.-Sistemáticamente se describe al círculo interno de una economía subdesarrollada como un círculo de pobreza del cual partiendo de un bajo nivel de ingreso neto interno global, bajo será el consumo de la población, lo que reduce el tamaño del mercado y resta interés en invertir.
De esto se desprende una escasa acumulación de capital, baja productividad y consecuentemente bajo nivel de ingreso neto interno global y así indefinidamente. Partiendo también de un bajo nivel de ingresos nos encontramos que ello conduce a la escasa formación del ahorro nacional, de donde resulta una insuficiente inversión neta, escasa acumulación de capital, baja productividad consecuente bajo nivel de ingreso neto global y así sucesivamente.
2.-El rasgo distintivo y clave en una economía subdesarrollada es en lo interno una insuficiente acumulación de capital.
La existencia de recursos naturales no significa crecimiento económico de un país si no existe suficiente capital acumulado para incorporarlos al proceso productivo.
La acumulación del capital es también necesario para mejorar la utilización de los recursos humanos tanto para elevar su productividad económica, como para mejorar su calidad humana: más y mejores escuelas, y más y mejores hospitales, etcétera.
Consumo y ahorro nacional
1.- Se hace necesario satisfacer un creciente consumo debido al crecimiento demográfico, como también el deseo de imitar modos de países avanzados, hay entonces una tendencia a que todo o la mayor parte del crecimiento del ingreso neto nacional se destina al consumo.
Esta opera como tendencia latente y destructora de los intentos de estimular la formación de ahorro nacional.
El ahorro nacional se ve entonces limitado por una parte, porque de existir un incremento en el ingreso interno real se lo destinara al consumo y por la otra de mantenerse al mismo nivel de dicho ingreso el consumo real a de ser bajo pero no por ello se formara más ahorro nacional.
2.-La forma en que se distribuye el ingreso neto nacional real incide sobre las posibilidades de consumo y de ahorro nacional. Si ese reducido ingreso se distribuye más igualitariamente el consumo aumentará, el tamaño del mercado mejorara y habrá mayor interés de invertir, pero al no formarse suficiente ahorro nacional habrá que recurrir al ahorro externo.
Constituye esto una forma de política de desarrollo que contempla el bienestar de la población a corto plazo.
Para otros es esa desigualdad en la distribución de reducir ingresos la que da lugar a que en los sectores más favorecidos se genere un ahorro nacional a costa del consumo del resto de la población.
Se admite esta injusticia social como el costo de iniciar el proceso de desarrollo y siempre que se complemente con medidas estatales que tienda a crear las condiciones en el sector privado para que dicho ahorro nacional permanezca en el país y se invierta en actividades necesarias para el crecimiento del ingreso o sea captado por el gobierno para realizar inversiones más adecuadas.
Quedan así planteadas dos opciones: mejorar la distribución del ingreso para elevar el consumo de la población y utilizar para el crecimiento el ahorro externo, o bien postergar consumos para formar el ahorro nacional necesario para salir del círculo de la pobreza en que vive el país y luego tratar de mejorar la distribución del ingreso.
3.- Adquiere gran importancia entonces la transformación del ahorro gubernamental que está constituido por las diferencias entre las recaudaciones tributarias y los gastos de funcionamiento.
La contención de este último constituido en su mayor parte por gastos en personal, resulta difícil en países caracterizados por una crónica desocupación, la que es absorbida por el gobierno.
La desocupación crónica puede ser atenuada con un gasto público que utilice mucho factor trabajo, pero siempre que lo haga con sentido productivo y no de subsidio encubierto.
4.-Duro es para el gobierno obtener la recaudación tributaria necesaria para la formación del ahorro gubernamental, no sólo por el bajo nivel de actividad económica del país que exige elevadas alícuotas en los impuestos, sino también porque debe optar por los diversos impuestos a aplicar.
Los tributos que recaen sobre el consumo, si bien pueden no afectar el ahorro privado contribuyen a hacer más regresiva la distribución del escaso interés nacional, haciendo caer en los tramos bajos el peso de la formación del ahorro gubernamental.
La carga efectiva del impuesto es proporcionalmente más fuerte en los tramos bajos de la distribución del ingreso.
Si en su lugar se opta por un impuesto progresivo a las ganancias de las personas y de las empresas la solución parece más equitativa, pero la fuerte progresividad para obtener recaudaciones que forma el ahorro gubernamental, puede desalentar la iniciativa privada y generalizar la evasión.
El impuesto a las ganancias es técnicamente evolucionado y equitativo pero la base de su imposición la suministra el sector externo de su economía, fundamentalmente las actividades de los exportadores de productos primarios, por lo que puede ser más sencillo y controlable gravar directamente esas actividades.
5.-Tampoco funcionan los mercados financieros: no hay ahorro popular que se canalice a través de los intermediarios financieros hacia las inversiones.
Esto se debe a que la escasa formación de ahorro nacional se produce en el reducido sector de personas de altos ingresos, quienes directamente realizan la inversión, en algunos casos en los sectores productivos del país, y en otros suele ser remitido al exterior en países que ofrecen garantías de orden y estabilidad.
El ahorro externo
Las incorporaciones de ahorros externos en forma de préstamos pueden ser efectivas para romper el círculo de la pobreza y siempre que se invierta correctamente.
Este endeudamiento supone que deberá pagarse anualmente en el exterior los servicios de amortización más intereses por lo cual la inversión debe hacerse en actividades que signifiquen un incremento de las exportaciones para así obtener las divisas con que pagar dichos servicios o bien que contribuyan en importaciones con igual fin.
3.-La inversión interna
1.-Es reducida por lo reducido del mercado interno y orientada a satisfacer la demanda de productos de escasa manufactura y poca densidad de capital.
2.-Si se agranda el mercado es posible una mejor utilización de los recursos abundantes, tierra y trabajo y si ellos son apoyados aunque sea con una reducida dotación de capital, se elevara la productividad general y con ello el ingreso neto interno. Pero este despegue quizá no se dé espontáneamente.
El ahorro privado puede canalizarse a inversiones productivas o radicarse en el exterior, por lo que nuevamente aparece el gobierno en la necesidad de actuar más enérgicamente en esta etapa de subdesarrollo.
El gobierno directamente decide sobre las inversiones públicas básicas a realizar y puede indirectamente influir sobre la inversión privada a través de créditos y subsidios.
3.-El empresario invierte según su propio interés, decisión que no puede ser concordante con las necesidades de una economía subdesarrolla, donde por otra parte tiene más repercusión las decisiones que ellos toman ya que toda la inversión y el generalmente nuevo capital y no-reposición de capital existente.
Los empresarios pueden incorporar a sus empresas la tecnología de países industrializados.
Esto significa no sólo un mal aprovechamiento del escaso ahorro nacional sino también de las divisas que el país obtiene a través de sus importaciones.
4.-No siempre un gobierno actúa correctamente en su función promotora de desarrollo económico, ya que a veces con fines de promoción industrial desgravan las inversiones de capital pero mantienen carreras tradicionales, y llamadas sociales, sobre empleo de mano de obra, de forma tal que en definitiva estimulan el subempleo.
Con ello además de crear un problema social, en lo económico, significa que se reduce el mercado consumidor y se emplea mal el escaso ahorro disponible.
La inversión externa
1.-Adopta varias modalidades: cuando se realiza en el sector primario con el fin de exportar sus productos del país de origen o a otro que lo demanda.
En estos casos los bienes de capital quedan geográficamente ubicados en el país subdesarrollado integrados a las economías de los países de origen.
De estas circunstancias puede derivarse una mejora pequeña del ingreso neto interno, a la que sí es aprovechada puede iniciarse un incipiente crecimiento económico.
2.-La inversión puede efectuarse también en sectores de la industria manufacturera que requieren gran densidad de mano de obra y cuya producción es destinada a satisfacer necesidades de los mercados de países desarrollados, donde por lo general esta el más cara.
3.-Otra forma es la que se realiza para satisfacer los reducidos mercados internos ya que esta circunstancia no obstaculiza la obtención de ganancias porque pese a sus elevados costos por falta de tamaño óptimo de la empresa, la protección aduanera le asegura la posibilidad de cobrar precios de venta suficientemente altos.
La inversión gubernamental
1.-En las economías subdesarrolladas es donde adquiere mayor importancia.
Si se realizan obras de infraestructura como caminos, ferrocarriles, puentes, etcétera, se vinculan los centros de producción primaria, de industrialización finalmente los de consumo o exportación incrementándose la oferta de bienes y beneficiándose a la actividad privada con una especie de subsidio de servicios ya que la mayoría de ellos son suministrados gratuitamente constituyendo las llamadas economías externas de la empresa. El país subdesarrollado necesita mejorar las condiciones de vida de su población, su estado sanitario, educación, etcétera, lo que insume mucho del ahorro nacional disponible.
Será más conveniente poner primero en marcha el crecimiento económico utilizando para ello la totalidad de la capacidad de invertir que tenga el gobierno y luego revisar las que tengan el fin de mejorar la calidad de vida, o bien dar prioridad a lo segundo en espera de que la inversión privada haga el resto.
2.-Debe el gobierno en sus propias decisiones de invertir hacerlo, teniendo en cuenta la necesidad de compatibilidad del uso del recurso más abundante, la mano de obra, con el más escaso y caro, el capital.
4.-El sector externo de las economías subdesarrolladas
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La transferencia de ingresos al exterior.
En estos países las transferencias por enumeración de factores son generalmente de ellos hacia otros por lo que su ingreso nacional es menor de su ingreso interno.
Esta situación está provocada por diversos factores.
Uno de ellos lo constituye el hecho de que generalmente son importadores de capital o tomadores de crédito y remiten así al exterior beneficios e intereses.
A veces ellos se encubren en el pago de regalías por el uso de marcas registradas con especial tecnología o en el asesoramiento técnico.
El deterioro de los precios de intercambio
1.-Los países subdesarrollados se apoyan en él para propugnar medidas destinadas a diversificar la producción primaria y desarrollar aunque sea una pequeña industria nacional, para hacer así menos dependientes en los mercados internacionales.
2.-La lucha es despareja, no hay igualdad de capacidad negociadora entre los países industrializados y los países productores primarios.
En los países primarios la demanda de productos primarios no crece en la misma proporción que lo hace su economía.
Si se trata de materias primas la tecnología está orientada a su mejor aprovechamiento, cuando no a su sustitución.
Si se trata de alimento, el consumo de los que ofrecen con escaso grado de elaboración no aumenta con el aumento del ingreso de personas, de los países industrializados.
Todo aumento en el consumo de alimentos primarios en los países industrializados depende de su crecimiento demográfico y éste, como es sabido, es muy bajo cuando no estacionario.
Frente a esta realidad los países subdesarrollados tienen volúmenes crecientes de necesidad de importaciones, ya sea para satisfacer un consumo interno creciente o de insumos para su incipiente industria por lo cual ante una baja de los precios internacionales tienen una tendencia al alza, y se estimula su producción interna sin pensar que quizá más adelante no la pueden colocar.
3.- No mayúscula hay entonces un crónico desequilibrio mundial de la oferta y la demanda de productos primarios, con el consiguiente deterioro de su relación de precios de intercambio con los productos de la industria.
Estos últimos trece más que los primeros, por lo tanto es necesario proceso de industrialización sobre la base que fue de una protección que nos salga menos independientes.
4.-Una mejora en relación del precio de intercambio asegura a los países subdesarrollados una solución a sus problemas ya que el fruto de un comercio exterior ventajoso puede perderse en importaciones innecesarias, o en el estímulo de un consumo interno que deteriora la formación de ahorro.
5.-Protección aduanera
1.-Casi todos los países desarrollados tratan de lograr mayor crecimiento en el sector industrial, tanto para romper la dependencia externa como para absorber los excedentes de mano de obra del sector primario.
Los medios utilizados son de orientar el crédito a ese sector o conceder desgravaciones impositivas a toda la industria nueva, pero fundamentalmente a la protección aduanera.
2. -Esta medida tiene un costo social: el mayor precio que debe pagar el consumidor, consecuencia de proteger a una industria deficiente, por lo que tendrá sentido utilizarla cuando conduzca al desarrollo de actividades que eleven el ingreso nacional, o cuando se refiera a una producción que pueda dar futuro o lograr ventajas comparativas.
3.-En las economías subdesarrolladas las fuerzas del mercado no resuelven por sí mismas sus propios problemas estructurales, ni acompañan necesariamente al gobierno con sus medidas.
Es así como con la prohibición directa o el arancelamiento de la importación de bienes de consumo dispuestos con el fin de liberar capacidad de compra en el exterior fue para destinarla a importar bienes de capital, puede dar lugar a efectos no deseados.
Es posible que la orden interna se canalice a producir los bienes antes importados, incorporando para ello el capital necesario pero reclamando también los insumos que con ello se fabrican, con lo cual no se habrá avanzado mucho en el propósito de romper la dependencia externa.
4.-La protección arancelaria no significa incrementar el ahorro nacional y a lo sumo contribuye a que ese ahorro se invierta en los sectores protegidos, elegidos entre aquellos que son necesarios al proceso de cambio.
5.-La experiencia recogida a través de los años es que esta industrialización logra la sustitución de productos de fácil manufactura y limitada a las necesidades del mercado interno.
Se agotaron entonces sus posibilidades de cambio en la estructura productiva sin solucionarse los objetivos inicialmente perseguidos.
En primer lugar la dependencia no se rompió y probablemente aumentó porque la capacidad de compra de sus exportaciones se destinó íntegramente a importar insumos industriales y bienes de capital, sin cuyo concurso el sector industrial se resiente.
En segundo lugar el nuevo nivel de estancamiento deja de absorber los nuevos incrementos de población activa.
6.-La solución para los países subdesarrollados quizá lo constituye la integración económica, compatibilizando tanto a través de ella la necesidad de cierto proteccionismo y las ventajas de libre comercio internacional.
Estímulo a las exportaciones no tradicionales
Se estimula en los países subdesarrollados en especial a la manufactura para romper la dependencia como países exportadores de productos primarios, para la cual las exime en impuestos a las exportaciones o les devuelven los impuestos que les hayan alcanzado en el mercado interno.
No es cuestión de estímulo a la exportación de manufacturas sino tratar de hacerlo cuando se aspira a una determinada cantidad de insumos nacionales.
6.-Bloques regionales del libre comercio.
Cabe destacar dos tipos de iniciativa en lo que respecta al régimen de comercio en la actualidad: el acuerdo general de tarifas y los bloques regionales de libre comercio.
La idea básica es que un grupo de países preferentemente con un nivel de desarrollo similar, se asocian con propósito de eliminar entre ellos las restricciones al comercio.
Los países se agrupan motivados por razones políticas tratando de alcanzar las ventajas económicas ligadas al derecho de disponer de un mercado propio o interno mayor. El establecimiento de relaciones económicas más estrechas se considera como el primer paso para crear una unión política.
Las posibilidades de este aspecto son tres: de libre comercio, uniones aduaneras, mercados comunes.
Áreas de libre comercio
Los países miembros de la liga de libre comercio acuerdan la eliminación de toda las tarifas, cuotas y otras barreras al comercio con el resto del mundo, cada uno de estos países es libre de establecer sus propias aranceles o cuotas.
Debe señalarse que el libre comercio se limita a aquellos bienes que se producen dentro de los países miembros.
Las mayorías de las áreas de libre comercio establecen regulaciones que señalan que los bienes exportador de un país miembro a otros sólo puede realizarse en términos de libre comercio sin más del 50% del valor del bien en cuestión si se ha producido en el país exportador. Un ejemplo de libre comercio fue la asociación latinoamericana de libre comercio. (ALALC)
Uniones aduaneras
Los países integrados en uniones aduaneras acuerdan eliminar todas las restricciones al comercio entre sus miembros y a la vez establecer una tarifa externa común a las importaciones del resto del mundo.
Este hecho implica que las mercancías que entren en una unión aduanera entran en las mismas tarifas, cualquiera sea el país importador.
O sea, que la unión aduanera tiene un arancel común respecto al resto del mundo y carece de aduanas.
Mercados comunes
A éste lo caracterizan los siguientes hechos:
-Los países integrados a un mercado común acuerdan eliminar todas las restricciones al comercio entre sus miembros.
-Establece una tarifa externa común a las importaciones del resto del mundo. Este implica que los bienes que entran en la Unión aduanera se enfrentan a las mismas tarifas, cualquiera sea el país importador.
-Se permite el libre movimiento de los factores de producción dentro de la comunidad.
-Se pueden ofrecer libremente dentro del mercado común y servicios financieros o seguros.
-Los países miembros adoptan políticas comunes en materias tales como seguridad social, imposición, transporte, agricultura y competencia.
La estrecha asociación entre los países miembros, exige que se establezcan organismos supranacionales.
Estas serán las instituciones que supervisaran el funcionamiento de la comunidad y vigilarán que se cumplan las normativas y regulaciones por parte de todos los Estados miembros.
El acuerdo general de precios y tarifas (GATT)
En los años posteriores a la segunda guerra mundial tuvo lugar un crecimiento del comercio mundial sin precedentes.
Ello se debió en gran parte a una serie de organizaciones internacionales en favor de la liberalización de los intercambios internacionales y de la eliminación de las restricciones al libre comercio. El GATT es una de estas organizaciones.
Fue creada en 1948 y en la actualidad son miembros de la misma la gran mayoría de los países, excepto los que pertenecen a la órbita comunista.
Los representantes de los países miembros se reúnen de forma regular para negociar acuerdos pendientes a reducir los obstáculos al libre comercio.
Un principio básico de actuación del GATT es la norma de la nacional más favorecida que establece que cualquier reducción arancelaria acordada entre cualquier grupo de países miembros tiene que extenderse a todos los demás miembros del GATT.
La comunidad económica europea
Principales instituciones de la CEE.
La comunidad económica Europea tiene cuatro instituciones principales:
-Comisión: tiene como misión diseñar las políticas y presentarlas al consejo de ministros para que decida.
-Consejo de ministros: es el órgano decisorio: Los miembros del consejo, uno por cada país, representan directamente a los gobiernos nacionales.
-Parlamento europeo: sus miembros son elegidos directamente por los ciudadanos de cada país.
El parlamento tiene derecho a ser consultado en la mayoría de las propuestas que haga la comisión antes de su presentación.
-Corte de justicia: es independiente de las demás instituciones.
Su función consiste en estudiar y dirimir si un determinado país ha quebrantado los acuerdos establecidos por la comisión.
Política de la comunidad económica Europea.
-La política agrícola: en ella la comunidad se gasta hasta las dos terceras partes del presupuesto. Su objetivo básico es aumentar el ingreso de los agricultores de la comunidad.
-La política regional: está encaminada a reducir las diferencias entre las distintas regiones que integran los países miembros.
-La política social: se articula a través del fondo social europeo.
Este provee fondos encaminados principalmente a la formación profesional de los desempleados.
En la actualidad la comunidad económica ha puesto en marcha un ambicioso proyecto de integración cuyo objeto principal es la creación de un mercado internacional único y el logro de la unión económica y monetaria.
El tratado de libre comercio de Norteamérica (NAFTA.
Fue establecido en Estados Unidos, Canadá y México en agosto de 1992. Reconoce como antecedente el tratado de libre comercio firmado en 1987 entre Estados Unidos y Canadá.
El mismo entró en vigencia a partir del primero de enero del 1989 y tendrá plenos efectos a partir del primero de enero de 1998.
Dicho acuerdo prevé el desmantelamiento de las barreras arancelarias entre ambos países, la liberalización del comercio de servicios y de los flujos de inversiones y establece los mecanismos para la resolución de eventuales conflictos.
La eliminación de aranceles se realizará gradualmente a lo largo de un plazo de diez años.
Por su parte las inversiones de un país en el otro reciben el tratamiento equivalente a las inversiones nacionales. La ampliación de dicho tratado a México obligó a la realización de sucesivas rondas de negociación a efectos de contemplar las implicancias de ingreso como socio de un país de desarrollo relativo inferior a los miembros originales.
En particular existen 3 áreas que han requerido de arduas negociaciones: la agrícola, la automotriz y la protección al medio ambiente.
De este modo a partir de la aprobación del tratado a fines de 1993 por parte del congreso de los Estados Unidos, quedó constituido un mercado de unos 360 millones de habitantes y con un producto bruto interno global superior a los seis billones de dólares.
La naturaleza del tratado que abre las puertas a cualquier otro país que desee suscribirlo, hace previsible en su ampliación, en especial hacia otros países latinoamericanos que se adhieran al libre comercio.
En tal sentido Chile parece ser candidato potencial a ingresar en un futuro cercano.
7.-La LALC y ALADI
La asociación latinoamericana de libre comercio fue establecida por el tratado de Montevideo firmado en 1960 y cuyo objetivo era la creación de una vía de libre comercio que abarca del conjunto de países de Latinoamérica.
Sin embargo los avances en tal dirección fueron escasos y en 1980 un nuevo tratado de Montevideo reemplazó al ALALC por la ALADI (asociación latinoamericana de interacción) que pretendía dar un marco más flexible para el desarrollo de los negocios comerciales multilaterales sin excluir los acuerdos en los demás países miembros.
Los resultados que arrojó no fueron más auspicios o que los de su antecesor.
El comercio intraregional siguió siendo relativamente escaso y el libre comercio no logró avanzar dentro del área.
El pacto andino
Ya en 1969 Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador firmaron el acuerdo de Cartagena, al que 4 años más tarde se adhirió Venezuela.
Frente a la experiencia poco exitosa los países signatarios apuntaban en estructurar un esquema de integración entre países de niveles de desarrollo más similares y que no se basa exclusivamente en la liberalización del comercio.
Se preveía la armonización de las políticas económicas y sociales, la coordinación de planes de desarrollo, la liberación del intercambio intrazonal y marchar hacia un mercado común subregional, a través del establecimiento de un balance externo común.
Año 1960: firma del tratado de Montevideo se crea la asociación latinoamericana de libre comercio.
Año 1980: ante el fracaso de la ALALC se constituye la ALADI.
Año 1981: se firmó un tratado de cooperación entre Argentina y Brasil que prevé el uso conjunto de energía hidroeléctrica, integración física, aspectos comerciales y de transportes.
Año 1986: se firma el acto para la integración y cooperación entre Argentina y Brasil que prevé un programa gradual de integración y colaboración detallado en un conjunto de protocolos anexos al acta.
Año 1989: se firma el tratado de integración, cooperación y desarrollo entre Uruguay y Brasil.
Año 1991: se firma el tratado de Asunción entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay que crea el MERCOSUR.
El pacto andino no tardó en entrar en una zona de estancamiento y los países miembros están en búsqueda de distintas alternativas individuales. Chile se desvinculó ya en 1976.
8.- El MERCOSUR
Por el tratado de Asunción de marzo de 1991 entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay se decidió constituir el mercado común del Sur (MERCOSUR).
Los países pertenecientes salvo chicle, integran actualmente distintas agrupaciones sobregionales.
Objetivos
Según por el tratado de Montevideo a partir del primero de enero de 1995 se verificara:
-Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países miembros.
Es decir a las condiciones para el movimiento de productos e insumos dentro del MERCOSUR no diferirán de las que en el presente tienen su circulación dentro de las fronteras de un país.
-Vigencia de arancel externo común. Las importaciones provenientes de terceros países tributarán el mismo arancel al ingresar a cualquiera de los cuatro países del MERCOSUR.
-Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales. La política agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaría, monetaria, de comercio exterior, de capitales, servicios, de transporte comunicaciones, así como otras que se acuerden deberán ajustarse a las pautas de convergencia que se estipule entre los integrantes.
-Amortización de las designaciones en las áreas pertinentes.
La adecuación de las leyes nacionales debe apuntar a fortalecer el proceso de integración.
Este objetivos se corresponde con lo que constituyen las características de un mercado común.
Instrumentos
-Programa de liberalización comercial.
A través de las rebajas arancelarias automáticas, acompañadas de la eliminación de restricciones no arancelarias, se llega al arancel 0 para el comercio entre países miembros, al 31/12/1994. En caso de Paraguay y Uruguay este plazo se extienden hasta el 31/12/1995.
-Establecimiento de aranceles común externo. Eliminando las diferencias de tratamiento arancelarias entre los cuatro países.
Para cada producto importado se debe avivar una tarifa externa común frente al resto del mundo.
-Coordinación macroeconómica. La gradual compatibilizacion de la política monetaria, cambiaría y fiscal debe asegurar la eliminación de la simetría entre países integrantes.
-Adopción de acuerdos sectoriales. Estos acuerdos apuntan a optimizar la utilización de los factores de producción y a alcanzar escalas de operaciones eficientes por parte de las empresas de cada sector.
Instituciones
-Consejo de mercado común. Es el órgano superior a cargo de la toma decisiones que aseguren el logro de los objetivos del MERCOSUR.
Lo integran los miembros de relaciones exteriores y los ministros de economía de los países miembros.
-Grupo mercado común. Es el órgano encargado de ejecución de las decisiones adoptadas por el concejo.
Este grupo puede constituir subgrupos de trabajo que estime necesario para el cumplimiento de su misión.
Actualmente existen once grupos constituidos por funcionarios de los cuatro países que se reúnen personalmente para analizar las iniciativas que se requieren para el logro de los objetivos del MERCOSUR.
Subgrupo Area tematica
1 Politica comercial
2 Asuntos aduaneros
3 Normas tecnicas
4 Politica Social y monetaria
5 Transporte terrestre
6 Transporte maritimo
7 Politica industrial y tecnologica
8 Politica agricola
9 Politica energetica
10 Coordinacion de politicas macroeconomicas
11 Asuntos laborales, empleo y seguridad social
La Argentina y el MERCOSUR
La constituciojn del mercosur supone la formacion de un mercado unico de practicamente 200 millones de abitantes con un PBI conjunto superior a 6000.000 millones de dolares.
Argentina Brasil Uruguay Paraguay
Poblacion en 1991 32615 146917 4279 2955
Superficie 2780400 8511966 406752 177000
PBI En 1991 180898 329400 6548 8824
PBI per capita 5546 2242 1530 2986
A medida que a partir de enero de 1991 se han venido poniendo en practica las rebajas arancelarias, sus efectos se han hecho sentir, fundamentalmente en el crecimiento del intercambio entre argentina y brasil.
Export Argentinas a Br.
(1) Export Brasileñas a Arg
(2) Saldo comercial
(1) - (2) Nivel de intercambio
(1) + (2)
1990 1422,7 717,9 704,8 2140,6
1991 1486 1519 -33 3005
1992 1671,3 3338,8 -1667,5 5010,1
Topics: Apuntes de economía |
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